各位代表,同志们:
这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,落实中央企业地方国资委负责人会议、全国能源工作会议部署,总结工作,分析形势,部署任务,守正创新,担当作为,加快建设具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业,为全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献力量。
下面,我向大会报告工作,请各位代表审议。
一、2018年工作回顾
过去的一年,在党中央、国务院的坚强领导下,公司上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照高质量发展要求,落实公司三届三次职代会暨2018年工作会议部署,大力实施新时代发展战略,努力拼搏、奋力攻坚,各项工作取得新的成绩。发展总投入5752亿元,同比降低5.4%。电网投资4889亿元,同比增长0.7%。售电量4.24万亿千瓦时,同比增长9.3%。营业收入2.56万亿元,同比增长8.7%。实现利润780亿元,同比减少130亿元。电网业务受降价影响减利280亿元;产业、金融和国际业务实现利润411亿元,贡献率达到48%,较上年提高11.7个百分点。资产总额3.93万亿元,同比增长3.2%。资产负债率56.6%,较年初下降1个百分点。全员劳动生产率81.5万元/人·年,同比增长5.7%。公司连续14年获国资委央企业绩考核A级,蝉联《财富》世界500强第二位、中国500最具价值品牌第一名。
党中央、国务院重大部署全面落实。贯彻打赢精准脱贫攻坚战部署,启动“三区两州”深度贫困地区电网建设,有效解决了259条10千伏线路“卡脖子”、1.3万户居民低电压问题。实施国网阳光扶贫行动计划,累计接入光伏扶贫电站1814万千瓦、惠及247万贫困户。在定点帮扶的青海玛多县新建11座光伏扶贫电站,助力湖北神农架林区脱贫摘帽,公司荣获全国脱贫攻坚“组织创新奖”。贯彻打赢污染防治攻坚战部署,服务清洁能源发展,在新能源并网装机同比增长22%的情况下,弃风弃光率下降5.2个百分点。推进北方地区冬季清洁取暖,完成京津冀及周边、汾渭平原地区210多万户居民“煤改电”,天然气互联互通供电配套工程按期送电。积极服务长江流域生态大保护,三峡坝区绿色岸电实验区加快建设。贯彻优化营商环境部署,针对业扩报装服务,大力减环节、缩时间、降费用,在北京、上海推行小微企业“三零”办电服务新模式,推动我国在世界银行“获得电力”指标排名从98位提升至14位,为我国营商环境总体排名从78位提高到46位作出重要贡献。贯彻降低企业用能成本部署,新降低各类客户用电成本915亿元,超额完成“一般工商业电价平均降低10%”的目标。服务雄安新区建设,雄安新区电网进入规划实施阶段,国网金融科技集团、商用大数据、征信公司入驻雄安,混合所有制性质的车联网平台公司在雄安注册。严格执行中央规定,向中央请示报告22项,做到重大部署事事有回音、件件有落实。
确保了安全可靠供电。克服负荷屡创新高、新能源快速增长等挑战,完善“三道防线”,加强运维保障,电网保持安全稳定运行。面对低温冰冻、强降雨、超强台风等灾害影响,第一时间恢复受损电力设施,得到地方党委政府和人民群众高度评价。深刻吸取内外部安全事故教训,全面开展电气火灾等风险隐患排查治理,12座特高压换流站实现属地化运维,城市电缆专业管理进一步加强。强化本质安全建设,从源头入手提高设备质量,优质供应商市场份额占比提升至94%。基建改革12项配套措施有效落实,施工安全管控得到加强。圆满完成首届中国国际进口博览会、上合组织青岛峰会、天津夏季达沃斯论坛等重大保电任务。严控网络安全风险,开展网络安全仿真验证环境建设,在公安部组织的攻防演习中获得第一名。
电网发展取得重要进展。特高压发展实现突破,上海庙~山东直流按期投运,苏通GIL管廊隧道工程顺利贯通,蒙西~晋中等4项交流工程开工建设;把握国家稳投资、补短板机遇,推动“五交五直”特高压工程纳入国家规划,其中陕北~湖北直流、张北~雄安、驻马店~南阳交流工程获得核准,首条以输送新能源为主的青海~河南直流工程开工建设。藏中联网建成投运,彻底结束了西藏中东部地区孤网运行的历史,为藏区资源优势转化和边疆长治久安提供了有力保障。河西走廊750千伏第三通道、5座抽蓄电站等工程开工建设。北京城市副中心等28个世界一流配电网先行示范区高质量建成,北京冬奥会配套工程启动建设。新一轮农网改造升级工程深入推进,74个小康用电示范县、2311个自然村通动力电改造按期完成,农村地区供电保障水平持续提升。提前3个月完成边防部队第一批通大网电任务。
经营管理进一步加强。适应改革监管要求,研究部署35项优化经营管理策略,制定实施加强集团化运作30条措施,资本运营管理中心和跨区电网资产运营管理中心成立运行,多维精益管理体系变革全面推进。积极开拓用电市场,完成电能替代电量1353亿千瓦时。资金集中度超过99%,内部资金市场规模达到3176亿元,实现运作收益103亿元,带息负债降低292亿元。境外融资成绩突出,成功发行17.5亿美元和8.5亿欧元境外债券,实现负溢价、多年期等多项突破;引入境外低成本融资1亿美元,首次实现境内外资金池互联互通。现代服务体系加快建设,336家地市公司供电服务指挥中心全部建成,67家地市公司开展低压网格化综合服务试点,“网上国网”试点运行,线上缴费率超过50%,企业电费网银突破1200亿元。组织实施东西帮扶66.8亿元,跨省调配物资和退役设备2.2亿元。在27家省公司推广电网实物ID建设,8家通过验收;8家单位试点应用“国网商旅”系统,设备物资、差旅费等管理精益化水平不断提高。触电案件防治专项行动取得实效,新发案件同比下降34%。完善公司审计体系,积极配合审计署开展审计,及时整改发现的问题,内控体系建设得到加强。
产业、金融和国际业务发展成效明显。产业“去提创”加快推进,铁塔、导线、电缆产能分别压降14万吨、9.3万吨、4.1万公里。新兴业务蓬勃发展,综合能源服务实现收入49亿元,同比增长133%;电商交易规模突破5100亿元,同比增长96%;车联网累计接入充电桩28万个,充换电量同比增长75%;整合芯片产业资源,智芯公司实现收入63亿元,同比增长70%。制定实施金融业务改革创新发展意见,产融协同实现收入120亿元,融融协同扎实推进。服务“一带一路”建设取得新进展,完成巴西CPFL新能源公司要约收购,埃塞俄比亚~肯尼亚直流输电工程、波兰科杰尼采输变电EPC项目竣工投产,巴基斯坦默拉直流输电项目进入全面建设阶段。在习近平总书记见证下,与葡萄牙国家能源网公司签署合作框架协议。通过参与中非合作论坛北京峰会、全球能源互联网大会等,宣传公司改革发展成就,展现了公司良好的品牌形象。
电力改革和国企改革部署全面落地。积极推进交易机构股份化改造,甘肃、山西电力现货市场启动试运行,在47个增量配电项目上与社会资本开展合作。完成省间交易电量9682亿千瓦时,同比增长10.6%。市场化交易电量突破1.6万亿千瓦时,占公司售电量的39%。公开发布深化改革十大举措,引起社会强烈反响。集体企业压减1568户,提前实现瘦身健体目标。基本完成“三供一业”、医疗机构改革等剥离企业办社会职能改革任务,9家医疗机构划转国中康健集团。
科技创新取得新的突破。全面攻克±1100千伏特高压直流输电等关键核心技术,成功研制世界首套特高压GIL设备并实现批量生产。世界容量最大的静止无功同步补偿器等示范工程建成投运。世界首个具有网络特性的张北柔性直流示范工程开工建设。国家“双创”示范基地建设深入推进,设立成果孵化培育基金,试点开展科技型企业项目和岗位分红激励。10项成果获得2018年度国家科学技术奖励。向家坝~上海示范工程荣获第五届中国工业大奖。智慧车联网项目获得国际爱迪生奖。累计主导编制国际标准61项、国家标准721项,9个项目获得中国标准创新贡献奖一等奖。累计拥有专利82810项,其中发明专利20715项,专利申请量和累计拥有量连续8年排名央企第一。
党的建设全面加强。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。落实国资委党委“中央企业党建质量提升年”要求,实施“旗帜领航·三年登高”计划,党建对标管理扎实推进,基层组织力持续提升。组织大党建综合考评,管党治党责任进一步落实。贯彻新时代党的组织路线,完善了选人用人制度体系,干部基础管理得到加强。坚定不移正风肃纪,推进“两个责任”落实,着力减存量遏增量,统一执纪尺度,监督执纪有力度、有温度,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。发挥巡视巡察利剑作用,完成4轮、45家二级单位政治巡视,查处一批违规违纪问题。成功举办第四届青年创新创意大赛,现场转化项目282个。关心基层一线,完成931个危房(无房)、1385个乡镇供电所建设改造。开展新时代劳动竞赛,3个单位、23名个人分别荣获全国五一劳动奖状、奖章,34个集体荣获全国工人先锋号,2名职工荣获中华技能大奖。天津电力共产党员服务队队长张黎明同志被中宣部授予“时代楷模”称号,在庆祝改革开放40周年大会上,被党中央、国务院授予“改革先锋”称号,成为新时代产业工人的一面旗帜。
走过2018,我国改革开放历经40年。伴随着国家翻天覆地的变化,我国电网规模从小到大、输电能力从弱到强、能源资源配置范围从局部到全国、技术水平从跟随到部分领跑,取得了辉煌的发展成就。今天的国家电网已经成为全球并网装机规模最大、电压等级最高、能源资源配置能力最强的电网,也是近20年来全球唯一持续安全运行的特大型电网,为我国GDP实现年均9.5%的增长和人民生活水平持续改善作出了重要贡献。回顾过去,我们倍感自豪;站在新的起点,我们充满了推动国家电网事业再上新台阶的信心和决心。
成绩的取得,是党中央、国务院正确领导的结果,是国家有关部委、地方党委政府和社会各界大力支持的结果,是一代代电网工作者接续奋斗、拼搏奉献的结果。在此,我谨代表国家电网公司党组,向为我国电网事业作出历史贡献的老一辈电力工作者和公司离退休老同志,表示崇高的敬意!向正在为新时代公司发展作出贡献的广大干部职工和家属,表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也要清醒看到工作中存在的短板和不足:公司安全工作的基础还不牢固,影响大电网安全的风险因素持续积累;电网发展仍存在不平衡、不充分的情况,局部“卡脖子”和部分工程利用率不高的问题并存;公司的管控模式和内部体制机制还不适应改革发展需要;部分干部担当精神、斗争精神不足,好人主义严重;从执纪审查、巡视和审计情况看,一些违规违纪问题屡禁不止。这些问题需要在今后工作中下大力气解决。
二、聚焦建设世界一流能源互联网企业,守正创新、担当作为推动公司转型升级
党的十九大描绘了实现“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图,明确提出要“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”。为落实党的十九大部署,近期国务院国资委将包括公司在内的十家央企,列为创建世界一流示范企业,提出明确的工作要求。作为保障国家能源安全、参与全球市场竞争的“国家队”,作为党和人民信赖依靠的“大国重器”,公司牢记使命责任,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略,顺应能源革命和数字革命融合发展趋势,在三届三次职代会暨2018年工作会议上,确立了建设世界一流能源互联网企业的新时代战略目标。一年来的探索实践表明,建设世界一流能源互联网企业前景十分广阔,但要实现这一目标,需要公司发展理念、技术装备、核心能力全面升级,需要公司管控方式、经营模式、组织体系全面变革,需要广大干部职工思想认识、能力素质、精神风貌全面提升。这将是一个脱胎换骨、浴火重生的过程。我们必须守正创新、持续发力、久久为功,咬定青山不放松,撸起袖子加油干,在新时代新征程中阔步前行。
(一)清醒认识建设世界一流能源互联网企业的目标追求
要打造“三型”企业。这是建设世界一流能源互联网企业的重要抓手。基于能源互联网的功能特点和国家电网公司的责任使命,我们建设的能源互联网企业必然是具有枢纽型、平台型、共享型特征的现代企业。枢纽型企业,体现了公司的产业属性,是指要充分发挥电网在能源汇集传输和转换利用中的枢纽作用,促进清洁低碳、安全高效的能源体系建设,为经济社会发展和人民美好生活提供安全、优质、可持续的能源电力供应,进一步凸显公司在保障能源安全、促进能源生产和消费革命、引领能源行业转型发展方面的价值作用。平台型企业,体现了公司的网络属性,是指要以能源互联网为支撑,以公司品牌信誉为保障,汇聚各类资源,促进供需对接、要素重组、融通创新,打造能源配置平台、综合服务平台和新业务、新业态、新模式发展平台,使平台价值开发成为培育公司核心竞争优势的重要途径。共享型企业,体现了公司的社会属性,是指要树立开放、合作、共赢的理念,积极有序推进投资和市场开放,吸引更多社会资本和各类市场主体参与能源互联网建设和价值挖掘,带动产业链上下游共同发展,打造共建共治共赢的能源互联网生态圈,与全社会共享发展成果。
要建设运营好“两网”。这是建设世界一流能源互联网企业的重要物质基础。一方面,要持之以恒地建设运营好以特高压为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网,不断提升能源资源配置能力和智能化水平,更好地适应电源基地集约开发和新能源、分布式能源、储能、交互式用能设施等大规模并网接入的需要,满足人民群众日益多样的服务需求。打造坚强智能电网是公司适应技术创新和社会发展需要的必然选择,必须坚定信心、坚持不懈、加快发展。另一方面,要充分应用移动互联、人工智能等现代信息技术和先进通信技术,实现电力系统各个环节万物互联、人机交互,打造状态全面感知、信息高效处理、应用便捷灵活的泛在电力物联网,为电网安全经济运行、提高经营绩效、改善服务质量,以及培育发展战略性新兴产业,提供强有力的数据资源支撑,为管理创新、业务创新和价值创造开拓一条新路。承载电力流的坚强智能电网与承载数据流的泛在电力物联网,相辅相成、融合发展,形成强大的价值创造平台,共同构成能源流、业务流、数据流“三流合一”的能源互联网。
要瞄准世界一流。这是建设世界一流能源互联网企业的奋斗标杆。打造世界一流,关键是提升企业全球竞争力。要对照国资委“三个领军”“三个领先”“三个典范”标准,结合企业实际,努力在优化配置国际电力资源、引领全球电网技术发展、具有全球能源转型发展话语权和影响力方面成为领军企业,在运营效率、经济效益、优质服务方面成为领先企业,在践行新发展理念、履行社会责任、打造全球知名品牌方面成为典范企业。
(二)科学谋划建设世界一流能源互联网企业的战略路径
建设世界一流能源互联网企业,是具有开创性、长期性、复杂性的系统工程,必须沿着清晰明确的战略路径,坚定不移向前走。根据党的十九大精神和全国国有企业党建工作会议精神,综合考虑公司实际和未来趋势,公司实施新时代发展战略的基本路径可以概括为“一个引领、三个变革”,即:强化党建引领,发挥独特优势;实施质量变革,实现高质量发展;实施效率变革,健全现代企业制度;实施动力变革,培育持久动能。
强化党建引领,就是在推进世界一流能源互联网企业建设中,始终把坚持党的领导、加强党的建设作为“根”和“魂”,把旗帜鲜明讲政治融入公司各项工作,把服务党和国家工作大局作为重要出发点和落脚点,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保公司沿着正确的方向前进。落实两个“一以贯之”要求,着力推动党的建设与改革发展同向聚合、相融并进,充分发挥党的创造力、凝聚力、战斗力,以一流党建引领保障一流企业建设,真正把国有企业党建优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势。
实施质量变革,就是在推进世界一流能源互联网企业建设中,始终坚持高质量发展这个根本要求,强化精准投入、精益管理、精细作业,推动公司发展方式从规模扩张型向质量效益型转变。要强化精准投入,以科学规划为指导,突出安全、质量、效益、服务,全面履行政治责任、经济责任、社会责任,着力补短板、强弱项,不断提升投入产出水平。当前,尤其要加大清洁能源消纳工程和中西部农村地区电网建设改造投入,消除电网薄弱环节。要强化精益管理,树立全寿命周期理念,纵深推进多维精益管理体系变革,全面推行量化分析、标准化建设和全过程质量管控,统筹推动城乡、区域电网协调发展,以及各业务板块协调发展。要强化精细作业,弘扬工匠精神,把严谨细致的理念贯穿生产、建设、运行、营销等各个环节,严格执行制度规程,全方位提升工作质量和安全生产、优质服务水平。
实施效率变革,就是在推进世界一流能源互联网企业建设中,始终以供给侧结构性改革为主线,深入落实电力改革和国企改革部署,大力推进企业内部改革,破除制约公司效率提升的体制机制障碍,不断完善中国特色现代国有企业制度。要按照中发〔2015〕9号文件确定的电力改革方向,坚持“管住中间、放开两头”的体制架构,坚持电网统一规划、统一调度、统一管理的体制优势和“准许成本+合理收益”的输配电价核定模式,推动构建全国统一电力市场体系,营造有利于电网可持续发展的监管环境。要贯彻中发〔2015〕22号文件部署的改革任务,着力推进混合所有制改革,引入战略资源、改善资本结构、优化企业治理、转换经营机制,不断提升国有资本运营效率,增强国有资本的带动力和影响力。要坚持控股型与生产经营型相结合的集团定位,动态优化集团管控模式,根据不同业务特点,分类推进“放管服”改革,调整总部与各单位职责界面,合理分权授权,压紧压实各单位责任。总部要大幅压减事前审批事项,强化事中、事后监管,重点履行好战略规划、统筹协调、制定标准、监督考核等职责,并从提供资源支持、搭建交流平台、协调解决问题等方面为各单位做好服务。电网业务要强化分级管理,一级对一级负责。对市场化单位,要强化出资人管理,落实企业法人财产权和经营自主权,试点推行基于集团统一战略的负面清单管理制度。
实施动力变革,就是在推进世界一流能源互联网企业建设中,始终把创新作为第一动力,通过创新破解发展难题,培育核心优势,为实现基业长青源源不断注入新动能。要面向公司重大战略需求,统筹内外部创新资源,优化科研布局,完善创新体系,打通创新链条,高效配置各类创新要素。要加强基础前沿和关键核心技术攻关,不断巩固和扩大电网技术领先优势,突破泛在电力物联网技术瓶颈,为能源互联网建设运营提供强大支撑。要统筹推进业务创新、业态创新和商业模式创新,以新理念、新技术改造提升传统业务,大力挖掘“两网”价值,积极培育和发展战略性新兴产业,建设能源互联网产业集群,打造一批具有较强竞争力和成长性的“独角兽”企业。要营造鼓励创新、宽容失败的良好环境,建立健全以创新能力、绩效、贡献为导向的科研人才评价和激励机制,充分释放创新创造活力。
(三)紧紧抓住建设世界一流能源互联网企业的战略突破期
2019年到2021年,是党和国家事业发展至关重要的三年,也是国家电网公司建设世界一流能源互联网企业的战略突破期。主要基于三个方面的认识:第一,这是忠诚事业、展现担当的三年。为实现全面建成小康社会第一个百年目标,中央作出打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略、促进区域协调发展等一系列重大部署。公司必须在落实中央决策部署中积极担当作为,发挥“六个力量”重要作用。第二,这是危中有机、不进则退的三年。当前及今后一个时期,是我国经济转型升级的关键时期,新旧增长动能深刻转换,能源电力行业深刻变革,量子通信、人工智能、5G等信息通信技术加快发展,商业模式创新持续活跃。公司发展面临许多新的机遇和挑战,只有奋发有为、抢抓机遇,才能牢牢把握发展的主动权。第三,这是爬坡过坎、夯实基础的三年。随着内外部形势发展变化,公司长期积累的深层次矛盾和问题日益显现。要推进世界一流能源互联网企业建设,必须直面问题、锐意攻坚,为长远发展打牢基础。如果把握住这三年,公司转型升级有望全面突破,开辟出广阔发展空间;如果把握不住,公司发展将日趋被动,实现新时代战略目标也将成为空话。
展望未来,我们要瞄着“三型两网、世界一流”目标要求,沿着“一个引领、三个变革”战略路径,坚持不懈做强公司市场竞争力、行业带动力、抗风险能力,坚持不懈做优公司资产质量、管理素质、品牌形象,坚持不懈做大公司营收规模、利税规模、市场规模。力争通过三年的不懈努力,到2021年建党一百周年时,初步建成具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业。
届时,按照国资委要求,在实现“三个领军”方面,电网优化配置能源资源能力要保持全球最强,初步建成泛在电力物联网架构,形成多项能源互联网领域的重大原创性成果,累计发起和主导制定国际标准超过80项,在能源清洁低碳转型和基于能源互联网的商业模式创新方面形成引领态势。在实现“三个领先”方面,保持《财富》世界500强企业排名前列,国际业务利润超过160亿元,劳动生产率超过100万元/人·年,核心城市供电可靠性达到世界先进水平。在实现“三个典范”方面,初步建成中国特色现代国有企业制度,在污染防治、精准脱贫和乡村振兴中发挥突出作用,成为中国企业履行社会责任标杆,“国家电网”品牌价值位居世界前列。
(四)着力打造与世界一流能源互联网企业相适应的干部职工队伍
把战略蓝图变成现实,必须培养一支忠诚干净担当的高素质干部职工队伍,这是决定事业成败的关键。
要做到政治过硬。衡量政治过硬的根本标准,就是能否坚决做到“两个维护”。两个维护”是我们党最重要的政治纪律和政治规矩,是我们党的政治命脉。公司上下必须始终把“两个维护”作为最重大的政治责任,发挥好政治建设统领作用,不断增强讲政治的思想自觉和行动自觉,坚决在践行“两个维护”上走在前、作表率。要深刻认识树牢“四个意识”关键是树牢“核心意识”、坚定“四个自信”最根本是坚定对习近平总书记和党中央的信赖,自觉在心灵上向总书记看齐,发自内心地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。不断增强贯彻落实总书记重要指示批示和党中央决策部署的自觉性坚定性,以钉钉子精神抓好落实、抓出成效。
要做到本领高强。建设世界一流能源互联网企业,是前无古人的宏伟事业,对干部职工的能力素质提出了很高要求。要强化理论武装,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习,读原著、学原文、悟原理,深刻掌握其中蕴含的马克思主义立场、观点和方法,做到真学真懂真信真用。每位干部职工都要保持能力不足、“本领恐慌”的忧患意识,强化战略思维、市场思维、法治思维、国际化思维和互联网思维,自觉加强能源互联网和专业领域新知识的学习,更新知识结构,开阔思路视野,使自身能力素质跟上时代步伐和事业发展的需要。
要积极担当作为。习近平总书记指出,“伟大梦想不是等得来、喊得来的,而是拼出来、干出来的。”推动国家电网事业发展,必须树立迎难而上、担当作为的风向标,凝聚干事创业的强大合力。各级领导干部,责任尤为重大。要勇于担当任事,善于攻坚突破,敢于啃硬骨头。对于公司党组的各项部署,要行动迅速,措施有力,执行坚决,决不能有令不行、有禁不止。对于工作中的困难和问题,要不等不靠,敏锐思考,果断出招,创造性解决,决不能视而不见、听之任之,贻误事业发展。要善于处理同各方面的关系,对于涉及国家利益和公司核心利益的重大问题,要敢于坚持原则、敢于斗争,切实做到守土有责、守土尽责。
同志们,新时代是奋斗者的时代,建设世界一流能源互联网企业要在继往开来中接续奋斗。广大干部职工特别是各级领导干部,要发扬优良传统、传承先进经验,摆脱僵化思维、锐意变革创新,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,一步一个脚印,推动公司向着新时代战略目标迈进。
三、2019年重点任务
2019年是全面建成小康社会的关键之年,也是困难交织叠加、矛盾集中凸显、任务艰巨繁重的一年。受国际贸易保护主义抬头、中美经贸摩擦和国内“三期叠加”等因素影响,我国经济面临下行压力,给公司经营发展带来全方位影响。中央经济工作会议对我国经济形势进行了深刻分析,对2019年经济工作进行了部署,对深化电力改革和国企改革提出明确要求。中央企业地方国资委负责人会议和全国能源工作会议对今年工作作出一系列部署和安排。公司一方面要应对经济下行压力,坚持过紧日子,严控风险、稳健经营;另一方面要保持必要投资强度,补短板、惠民生;同时还要深化改革创新,破解深层次矛盾,任务非常繁重。
2019年工作总的要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,落实中央企业地方国资委负责人会议、全国能源工作会议部署,按照稳中求进工作总基调和高质量发展要求,坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,以供给侧结构性改革为主线,以安全为基础,以客户为中心,以服务为根本,锐意改革、锐意创新、锐意突破,加强党建引领和职工队伍建设,全面推进“三型两网”建设,加快打造具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业,确保中央决策部署不折不扣落地落实,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要发展和经营目标:发展总投入5909亿元,同比增长2.7%。电网投资5126亿元,同比增长4.8%。售电量4.5万亿千瓦时,同比增长6.3%。省间交易电量1.07万亿千瓦时,同比增长10.1%。营业收入2.65万亿元,同比增长3.3%。实现利润830亿元,同比增长6.4%。产业、金融和国际业务利润贡献率达到50%,比上年提高2个百分点。资产总额4.17万亿元,同比增长6.1%。资产负债率56.4%,较年初下降0.2个百分点,带息负债零增长。全员劳动生产率86.6万元/人·年,同比增长6.3%。杜绝大面积停电事故、人身死亡事故、重特大设备事故,严防重大网络安全事件、重特大火灾、恶性误操作。
重点抓好九个方面的工作:
(一)不折不扣落实中央重大决策部署
全面梳理中央关于公司工作的各项指示批示和决策部署,逐一对照检查,明确工作要求,强化责任担当,狠抓贯彻落实,
全面履行好“三大责任”。
大力服务脱贫攻坚和乡村振兴战略。落实中央精准脱贫部署,实施十大行动计划,推进“三区两州”和中西部贫困地区电网建设,做好易地扶贫搬迁配套电网建设,助力“四县一区”脱贫摘帽。深化光伏云网应用。实施乡村电气化提升工程,打造一批惠农富民示范项目。完成乡镇供电所改善生产营业条件攻坚任务。
助力打赢蓝天保卫战。积极服务新能源发展,通过实施全网统一调度、电源汇集改造、外送通道建设等措施,力争新能源省间交易电量突破700亿千瓦时,确保弃风弃光率控制在5%以内。积极推动燃煤自备电厂、煤锅(窑)炉清洁替代。继续实施北方地区冬季清洁取暖,按期完成政府下达的“煤改电”任务,加大蓄热式电采暖技术应用力度。完成三峡坝区岸电实验区建设,推动长江流域港口岸电全覆盖。
持续优化电力营商环境。落实中央关于压缩获得电力时间要求,实施持续优化电力营商环境两年行动计划,总结北京、上海经验,推广大中型企业“三省”、小微企业“三零”服务模式,年内将办电环节分别压减至4个、3个以内,平均接电时间分别压减至70天、20天以内,客户平均办电成本明显下降。对标国际最高标准,确保在世界银行“获得电力”指标排名持续提升。
(二)强化安全生产管理
狠抓安全责任落实。深入贯彻习近平总书记关于安全工作的重要指示批示,深刻认识电网安全的重大影响,以极端负责的精神抓好安全工作。严格执行全员安全责任清单,全面建立领导班子安全述职、管理人员安全履职评价、基层人员安全等级评定制度,逐级开展安全巡查,压紧压实各级安全责任。坚持奖惩分明,加大安全指标在业绩考核中的权重,发生性质严重、影响恶劣的责任事故,事故单位主要负责人立即停职配合调查,后续该离岗的离岗、该撤职的撤职,单位的工资总额要予以核减,以问责倒逼责任落实。
狠抓电网安全。结合重点工程投产,深化大电网特性研究,突出抓好跨区及特高压电网、西南异步联网、西藏电网长链式联网的安全稳定运行,持续完善“三道防线”,提高电网平衡调节能力。抓好变电站消防等重点隐患排查治理,度夏前完成特高压故障换流变返厂修复和ABB套管底座更换。从采购源头入手保证设备质量,抓好首台首套、枢纽站、关键主设备技术监督和运行维护,及时发现和处理设备缺陷。做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年庆祝活动、世界军人运动会等重大保电工作。
狠抓基层基础管理。坚持关口前移、重心下移,大抓现场、大抓基层、大抓基础,切实为基层一线减负减压,集中精力抓生产、抓安全,强基础、强基层,稳基层、稳人心。强化各类生产作业管控和基建施工管理,严格执行安规和“十不干”,重点抓好标准化作业和反违章,全力防范人身伤亡事故。开展配网工程现场安全管理巩固提升行动。推行集体企业与主业“同质化”管理,严禁超能力承接工程。配齐配强一线人员,开展岗位适应性培训,提升专业技能和安全素养。
狠抓网络信息安全管控。落实网络安全法和等级保护要求,实施网络安全专项提升行动,定期开展攻防演习。加快构建与“三型两网”建设相适应的网络安全防控体系,加强国网云、无线专网、移动应用、互联网金融等领域安全防护,确保重要业务数据和客户信息安全。
(三)加快电网高质量发展
加强规划和前期工作。着眼服务国家重大战略实施和经济社会发展用电需求,滚动优化电网规划,配合做好国家“十四五”电力规划。争取荆门~武汉、雅中~江西等“四交四直”特高压工程年内核准,同步推进配套项目前期工作。按照“先落实配套电源、再启动开工”的原则,合理安排特高压项目时序。推动闽粤联网工程前期工作。年内核准山西垣曲等4座抽蓄电站。
高质量建设重点工程。优质高效推进特高压建设,年内建成昌吉~古泉直流、苏通GIL、雄安~石家庄交流、山东~河北交流环网工程。大力推动张北柔性直流电网、甘肃750千伏第三通道等重点工程,确保4月底前建成渝鄂背靠背工程,三季度前丰满水电站、安徽绩溪抽蓄电站首台机组投产发电。开工建设西藏阿里联网等一批重点工程。落实中央军民融合发展战略部署,完成二期边防部队通大网电任务。
提升特高压直流利用效率。加强与地方政府、发电企业沟通,通过推动落实配套电源、送受端签订长期协议、优化电网运行方式、加强设备运维保障等措施,发挥好特高压直流工程作用。加快配套电网建设,年内建成甘肃常乐电厂送出等工程。
提升配电网建设标准。逐级下放可研审批、项目调整权限,提高精准规划水平。实施城市配电网可靠性提升工程和世界一流城市配电网管理提升行动。年内配电网标准化定制设备应用比例达到30%以上。做好雄安新区、冬奥会配电网建设工作。在10个重点城市开展配电网资产国际对标工作。
(四)加快建设泛在电力物联网
开展顶层设计。按照与电网融合发展、协同推进的原则,统筹考虑接入标准、数据管理、网络安全、业务应用,制定泛在电力物联网顶层设计,明确总体架构、典型设计、建设任务和保障措施。建立健全数据管理体系,提高数据资产价值。
加强基础设施建设。开展物联网终端侧建设,试点推进配电侧、用户侧标准化接入。优化骨干通信网架,推进无线专网建设,年内投运400座北斗地基增强网基站。深化全业务统一数据中心建设。推动基于“国网芯”的新型智能终端研发应用。探索建设以智能配变终端为核心的配电物联网示范区。
拓展功能应用。在省公司推广应用“网上国网”,实现全业务网上办理。推进新一代电力交易、运检智能管控、商旅等应用在国网云端运行。开展现代(智慧)供应链、电网工程数字化移交等应用建设。启动移动办公建设,上半年在总部实现应用。整合各专业移动作业终端功能。研究推动公司通信光纤网络、无线专网和电力杆塔商业化运营。探索利用变电站资源建设运营充换电(储能)站和数据中心站新模式。
(五)大力提质增效
深入增供扩销、降本增效。力争电能替代电量超过1400亿千瓦时。加强高损台区治理,大力降损降耗。搭建统一电费结算平台,推行省级电费账务中心集中建设。落实重点企业“一户一策”电费回收措施。牢固树立过紧日子的思想,压降非生产性支出,严控小型基建规模,推广国网商旅应用,“三公经费”及会议费同比压降5%。落实东西帮扶免税政策。
加大产业“去提创”和金融改革创新力度。优化业务布局和产品结构,推进产业单位整体上市。深化一二次装备融合,加快高端装备及核心零部件研制。促进天津产业基地产能释放,进一步压降低端产能。全面落实金融业务改革创新发展意见,深化产融协同、融融协同,提高服务实体经济能力,完成财险、人寿引战投工作,研究推进金融资产上市。
推动“一带一路”建设取得更大突破。高质量建成美丽山二期工程。稳妥推进哈萨克斯坦、阿曼、智利等国家股权投资项目。深化国际产能合作,做好印尼、墨西哥、巴拿马、沙特~埃及联网等项目投标。稳健运营境外资产,积极拓展第三方市场。加强内部单位在“走出去”中的协同配合。着眼推动技术、标准、装备走出去,积极促进全球能源互联网发展。
全面防控经营风险。持续跟踪中美经贸摩擦对公司各业务板块的影响,加强电力市场和输配电价波动对各单位影响研究,针对性制定风险防控措施。加强境外融资、汇率、利率管理和金融风险防控。坚持依法治企,强化合规管理,推进审计监督全覆盖。
(六)深入贯彻推进各项改革
以更高站位更大力度推进电力改革。配合做好新一轮输配电价成本监审,系统研究合理的输配电价水平。省公司主要负责同志要把争取合理电价作为重要职责,加强汇报沟通,赢得理解支持。加快完成交易机构股份制改造,按照“三公”原则独立规范运作。扩大市场化交易比重,力争市场化交易电量达到1.8万亿千瓦时。按照宜放则放的原则推进增量配电改革,现货市场建设试点争取全面突破。
以混改为重点纵深推进国企改革。落实公司深化混合所有制改革十方面举措,力争一批项目取得实质性进展。做好纳入发改委混改试点和国资委“双百行动”试点单位改革工作。落实国资委要求,稳妥推进退休人员社会化管理,做好“三供一业”分离移交收尾工作,完成培训疗养机构改革。
以壮士断腕的决心推进集团“放管服”改革。围绕公司新时代发展战略,加强涉及公司全局性的重大问题研究,推进体制机制创新,切实解决基层反映强烈、长期积累的重大难题。科学界定总部与各单位权责,围绕机构编制、选人用人、项目管理、股权投资、物资采购、科研管理等方面,制定“放管服”清单。优化市场化单位管控机制,推行投资负面清单,开展经营授权试点。加强总部和各级机关作风建设,提高服务意识和水平。
(七)持续深化管理变革
深化“三项制度”改革。 “加减乘除”优化人力资源管理,提高管理效能和质量。在科技型企业、市场化单位研究推广岗位分红、项目分红、股权分配等激励方式。规范供电所用工配置,盘活内部存量,因地制宜设置不同用工招聘标准,补强队伍力量,支撑业务需求。
提高管理精益化水平。严格执行优化经营管理策略35条措施,构建以有效资产为核心的投入产出考评机制。多维精益管理体系变革年内要实现业财链路贯通融合,确保每一笔收支都扎实有据。深化新型资金管理体系建设,实现电费省级直收、资金省级直付、现金流按日排程、融资精准管控。改进对标管理,提高数据真实性。
完善供电组织架构。深化供电服务指挥中心运营,推进市县前端业务集约融合,实施“全能型”乡电所完善提升两年行动计划。加强电缆运维机构建设,提高电缆专业管理水平。
(八)大力实施创新驱动
抓好重大科技项目攻关。制定能源互联网技术框架,着力攻克先进输电、多能转换、电网运行态势感知等前沿和关键技术,巩固提升特高压输电、大电网运行控制、源网荷储互动等优势技术,加快突破电力芯片等核心装备,深化“大云物移智”应用,开展区块链等新技术应用研究,有效支撑和促进“两网”融合发展。积极承担国家“科技创新2030”重大项目,谋划和推进重大科技示范工程,培育国家级重大成果。
完善科技创新体系。深化科技管理改革,创新科研立项、经费管理机制。加强内外部科研资源协同,健全重大项目联合攻关机制,不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。深化国家双创示范基地建设,建立成果孵化转化平台,健全成果转化收益分享机制。加快推进国家、公司两级技术标准创新基地建设。
大力培育新兴业务。能源电商平台交易规模突破7000亿元。芯片产业营业收入超过90亿元。实施综合能源服务业务发展两年行动计划,营业收入力争超过95亿元。优化完善智慧车联网平台功能,积极抢占优质充电市场。加快发展金融科技业务,深化电力大数据征信应用,拓展供应链金融业务范围。
(九)持续加强党的建设和队伍建设
始终坚持把政治建设摆在首位。以党的政治建设为统领,以更大的政治责任感抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学思践悟,切实做到学思用贯通、知信行合一。要进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚定不移践行“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到对党忠诚、令行禁止。按照中央统一部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,拧紧世界观、人生观、价值观“总开关”。贯彻国资委党委“中央企业基层党建推进年”要求,以提高公司党建质量为主线,深入实施“旗帜领航·三年登高”计划,扎实推进创先争优年各项工作,深化基层党组织标准化建设。坚持以提高价值创造能力为导向,实施“党建+”工程,在电网建设、科研攻关、为民服务等主战场,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深化共产党员服务队建设,做好电力先行官、架起党群连心桥。全面做好意识形态和统战工作。
着力强化党风廉政建设。贯彻十九届中央纪委三次全会部署,拿出刀刃向内的勇气、滴水穿石的功夫,坚持不懈推进全面从严治党,把“两个维护”作为政治监督的首要任务,坚持反腐败力度不减、节奏不变,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化公司纪检监察体制改革,落实党的纪律检查工作双重领导体制,履行好执纪执法职能。加大重点领域腐败案件查处力度,加大群众身边“蝇贪”“蚁腐”问题惩处力度,加大反腐败问责力度,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,决不能失之于宽、失之于软。加强对各级领导班子成员特别是“一把手”的监督。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,决不能把上下级关系异化为人身依附关系甚至帮派关系。严格落实中央八项规定精神,坚决破除形式主义、官僚主义,杜绝“文山会海”,清理有名无实的“痕迹管理”。 严控因公出国(境)出访,严格执行公司差旅费管理办法,公务出行标准就低不就高。常态化开展巡视工作,建立上下联动监督网,做好巡视“后半篇文章”。
大力加强干部队伍建设。落实新时期好干部标准,把对党绝对忠诚、政治上绝对可靠作为选人用人首要标准,把政治素质考察摆在干部工作重中之重,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,下大力气破除唯票、唯分、唯排名、唯年龄“四唯”现象,对于敢担当、善作为的干部,要不拘一格、大胆使用。修订领导干部管理办法,推行干部任期制,出台能上能下实施细则,建立履职表现档案,全方位、多角度、立体式评价干部,对不作为、慢作为,作风漂浮、花拳绣腿,消极懈怠、萎靡不振,不愿负责、不敢碰硬的干部,坚决予以调整。优化基层单位班子职数、岗位设置,理顺大型重点供电企业管理层次,形成更加合理的配置和梯次结构。建设“两个1000”优秀年轻干部队伍,用一到两年时间使每个班子原则上至少配备1名年轻干部。加大干部竞争择优力度,拿出部分总部岗位竞争上岗,强化总部分部干部到基层实践锻炼,统筹推进干部援疆援藏援青援外工作。
充分激发职工内生动力。改进职员职级序列管理,畅通管理和技术人才发展通道,推行终身职业技能培训,力争新增省部级及以上高端人才400人。结合庆祝中华人民共和国成立70周年,加强新闻宣传和品牌传播。坚持不懈抓好企业文化和精神文明建设。加强基层班组建设,深入开展向“时代楷模”“改革先锋”张黎明同志学习活动,弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。制定公司青年发展行动计划,深化创新创效活动,激励青年立足岗位建功立业。关心关爱职工,积极为职工办实事。落实离退休老同志政治和生活待遇。统筹做好保密和信访维稳工作。
同志们,面对世界百年未有之大变局,身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,国家电网事业发展从未像今天这样与民族复兴伟大梦想紧密相连。我们责任重大,我们使命光荣,我们满怀奋斗者的豪情。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真落实党中央、国务院决策部署,脚踏实地、真抓实干,全面推进“三型两网”建设,加快打造具有全球竞争力的世界一流能源互联网企业,全面完成全年各项任务,一季度一定要实现开门红,用优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年,为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国作出新的更大贡献!